• 瑞安市自然资源局2019年工作总结和2020年工作计划
  • 资讯类型:城市规划  /  发布时间:2020-08-19  /  浏览:641 次  /  

2019年,在市委、市政府和省自然资源厅的正确领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,以担当讲政治,以改革谋发展,统筹推进自然资源管理工作。


  一、2019年工作总结


  (一)旗帜鲜明讲政治,扎实开展主题教育


  全面推进政治理论学习往实里走往深里走,把讲政治作为根本要求,抓牢抓实学习教育大前提,紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题,扎实做好主题教育各项工作,努力做到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。一是思想政治素养进一步提高。我局通过开展集中学习讨论、观看警示教育片、观看红色电影《建党伟业》、组织参观阳春潭筋红色展馆、参观瑞安市反腐倡廉教育基地、作专题讲座等一系列活动,引导党员领导干部深刻领悟习近平总书记对中国共产党人初心、使命的一系列重要论述,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。领导班子发扬自我革命精神,对照差距进行全面自我检视,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。二是担当作为精神进一步加强。我局紧紧围绕落实省委“1+1+9”工作部署和市委、市政府中心工作,聚焦群众关注的热点难点问题,将自然资源事业与主题教育活动结合起来开展深入调研。调研工作由关石同志负责统筹抓总,领导班子成员根据职责分工具体负责,坚持问题导向和目标指向,组织开展13个调研课题,形成了13个调研报告,全力谋划我市自然资源事业发展的实招硬招。三是为民宗旨意识进一步增强。我局以主题教育活动为契机,以群众反映强烈的问题为切入点,贯彻落实“为民服务解难题”的要求,制定整改落实工作方案,明确开展8个方面突出问题专项整治,在真刀真枪的整改中,精简文件、会议,力戒形式主义,重点整治了违建别墅、盗挖河砂、海砂、盗采矿石、侵占江河湖海资源问题,坚决打击自然资源扫黑除恶“保护伞”问题,有效遏制违法违规侵占自然资源现象。持续开展不动产登记“双提升”活动,深化自然资源管理“放、管、服”改革,以整改成果检验主题教育成效,真正把群众所需、所盼、所急的事情解决好。四是党风廉政建设进一步强化。切实落实领导班子“一岗双责”的责任,将廉洁自律作为党员干部必备的政治品格,筑牢防腐防变的第一道防线,加强日常纪律监督检查力度,充分开展谈话提醒,抓早抓小、挺纪在前,把问题消除在违纪之前、破纪之初,筑牢不想腐的思想防线。加强全局党的建设,开展党支部达标创优活动、模范机关创建活动,压实各基层党支部书记“一把手”责任。认真贯彻落实中央、省委及市委关于解决形式主义突出问题为基层减负的有关要求,努力压缩精简文件、会议,整治文山会海,2019年第三季度召开的会议比2018年同季度压减幅度为45.71%,达到了按季度量化目标完成压减30%-50%的要求。


  (二)抓好干部队伍建设,提升干部队伍素质


  1、抓好干部学习教育工作。一是申报2019年瑞安市自然资源局培训计划,组织领导干部参加各类培训学习,组织处级领导干部、科级领导干部参加2019年市委组织部举办的处级领导干部和科级干部培训班、2019年干部网络培训学院学习、2019年粤港澳大湾区规划全员培训班、2019年瑞安大讲堂、2019年自然资源部局长及所长培训班等培训学习。二是深入开展法制宣传与普法工作,积极推动普法依法治理工作的深入开展,组织了“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“6.8”世界海洋日和全国海洋宣传日、“8.29”测绘法宣传日等宣传活动,取得了良好效果。


  2、抓好干部选拔、轮岗交流工作,推进干部人事改革工作。2019年我局严格按照相关规定,配齐配强瑞安市自然资源局阳东分局、阳春市自然资源局、阳西县自然资源局、江城分局、海陵分局、高新分局领导班子共41名领导干部;完成2名科级领导干部试用期满转正,提拔任用9名科级干部,配合市委组织部完成2名处级干部提拔工作;积极办理机构改革划转28人的转隶手续以及9人的调动手续,完成瑞安市城市规划院、瑞安市勘察测绘院的接收工作;完成局机关、直属各分局128名公务员职级套转工作。2019年完成局机关、分局10名科级干部轮岗交流工作。


  3、加强党的基层组织建设。开展模范机关建设活动,成立局模范机关创建活动领导小组,制定《2019-2020年开展模范机关创建活动方案》《2019-2020年模范机关创建活动台账清单》。组织开展瑞安市自然资源局机关党建示范点建设工作,印发《2019年瑞安市自然资源局机关党建示范点创建实施方案》,建设党员活动室,打造党建工作新阵地。落实基层党建三年行动实施意见重点工作,抓好党支部“两学一做”和“三会一课”等工作。


  4、抓好机关作风和监督执纪工作。成立瑞安市自然资源局2019年党风廉政建设领导小组,制定了《2019年度党风廉政建设工作计划》《2019年党风廉政建设工作责任制清单》,抓紧制度的笼子,严字当头推动党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神,开展谈话提醒,对新提拔干部开展廉政谈话,对有苗头性、倾向性问题的同志及时进行谈话提醒,共开展谈话提醒1016人次。围绕自然资源工作职能,制定《瑞安市自然资源局廉政风险防控预警工作手册》,全面排查廉政风险点;不定期对机关各科室、下属各单位、直属各分局、服务窗口机关作风、工作纪律、上下班情况进行督导检查,重点加大节假日期间的监督检查力度,对发现问题及时进行约谈、整改,形成全局上下自觉坚决抵制“四风”、严格遵守中央八项规定的良好风气。


  (三)刀刃向内深化自然资源“放管服”改革


  1、开展工程建设项目审批制度改革工作。根据《瑞安市工程建设项目审批制度改革工作任务分解表》的工作安排,我局牵头负责改革工作的第一、二阶段(立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段)相关工作。配合市住建局制定完善我市工程建设项目审批制度改革工作方案;梳理我局工程项目审批制度改革工作任务,制定改革工作任务分解表及瑞安市公开出让项目建设用地规划许可协同操作规程、瑞安市社会投资建设项目报建登记实施办法、瑞安市政府投资建设项目施工许可管理规定等配套文件。


  2、积极推动规划“多规合一”“多测合一”改革。一是瑞安市“多规合一”业务协同平台搭建主要工作已基本完成。多规合一“一张图”已纳入空间数据图层24个,包含基础地理数据4个、核心规划数据图层20个,涵盖土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、生态控制线规划等8个专题规划,具备开展项目协同的条件。拟定了《瑞安市“多规合一”业务协同平台运行规则(试行)》《瑞安市多规合一数据入库标准规范(试行)》两个配套文件,报市政府审定。二是实施“多测合一”工作。建成“业主一次委托、机构联合测绘、成果共享共用”的新测量模式,明确测绘收件流程、审批时限、测绘技术标准和测绘成果要求等环节,目前已与市住建局联合制定《瑞安市市区建设工程项目“联合测绘”实施方案》,报市政府审定。


  (四)深入推动不动产登记“最多跑一次”改革


  1、优化不动产登记流程和信息共享。一是做好颁发不动产权证书、证明工作。截至2019年11月30日,全市累计颁发不动产权证书322775本,证明306383份。二是开展不动产登记“互联网+金融服务”。我局分别与中国工商银行瑞安分行、中国农业银行瑞安分行、中国银行瑞安分行、中国建设银行瑞安分行等四家国有银行签约,合作开展“不动产登记+金融服务”工作,实现了不动产登记与商业贷款抵押办理“一窗式服务”,不动产抵押登记“只跑一次腿、只进一扇门”。三是推进不动产登记信息系统建设。积极开展存量数据整合项目建设,目前市本级已完成第一、二期项目建设。我市各级不动产登记机构信息共享系统正在建设完善,市本级已与市纪委、住建部门、税务部门实现信息共享,已与市法院协调信息共享事项,正在装专线联接;与市政务局及其他部门协调信息共享工作;目前在粤省事平台可查到个人的不动产信息。四是推进不动产交易、缴税、登记“一窗受理、信息推送、并联审批”服务。全市已完成与住建、税务、政务系统对接,实现不动产交易、缴税、登记“一窗受理”,目前网上办理率达77%。


  2、加快处理不动产登记历史遗留问题。一是印发《关于市区划拨国有建设用地上商品房补缴土地出让金有关问题的处理意见》;草拟《关于不动产登记历史遗留问题处理意见(试行)》(送审稿),报市政府审批。二是逐步帮助解决市区滘桥新路9号房屋、锦绣名城小区200多户办证难历史遗留问题,协调处理创业名苑、湖光雅苑、穗基华庭电梯井所涉商铺的产权证面积更正问题。及时办理了瑞安供电局、海陵房管中心、海陵农信社、瑞安农商行等单位土地确权和原房地产开发公司卖地等土地确权历史遗留问题。


  (五)夯实自然资源底图底盘底数


  1、加快描绘国土空间发展蓝图,推进国土空间规划编制工作。一是严格执行土地利用总体规划(2006-2020年),做好用地报批、计划指标使用及规划修改工作,2019年度共办理相关业务24宗,其中已批复的项目共20宗。二是加强城市规划编制工作。成立瑞安市自然资源局国土空间规划工作领导小组,制定《瑞安市自然资源局国土空间规划工作方案》,推进中心城区尚未覆盖控规地区的控规编制工作,完成了《瑞安市海陵岛经济开发试验区南大片区控制性详细规划》《阳东区滨河路以北、福兴路以西用地控制性详细规划(调整)》《阳东区合山镇机场片区控制性详细规划》《瑞安高新区临港工业园三期控制性详细规划》《瑞安应用型本科院校及周边用地控制性详细规划》等规划报批工作,完成了《长洲岛中部片区控制性详细规划》《长洲岛南部片区控制性详细规划》《瑞安市城南三洲片区用地控制性详细规划》《瑞安市金朗岛新朗片区控制性详细规划》等规划编制工作。三是推动村庄规划编制工作。到目前为止,全市已完成641条村庄规划编制工作,完成率达100%。


  2、做好城市建设项目各项规划工作。一是完成敏捷海玥湾、瑞安绿地中心E区、瑞安绿地中心F区、保利顺峰北洛湾项目一期调整、保信奔驰4S店项目等66个建设工程设计方案的审批;完成城南新区CN-15-04地块规划条件、城南新区CN-08-04地块规划条件、金山路北边高排渠东边地块规划条件等16宗规划条件编制工作;完成瑞安应用型本科院校的规划选址工作。二是完善各项专项规划编制工作。完成《瑞安市城市综合交通规划》《瑞安市城市地下管线综合规划》等五个专项规划环境评价的编制工作;跟踪落实《瑞安市城市排污专项规划》《瑞安市城市慢行系统规划》和《瑞安市城市综合交通规划》的编制工作。三是制定《瑞安市工程建设项目市政公用基础设施接入实施意见》,加快推进五大片区截污和管网改造PPP项目,审批了五个片区改造工程项目规划方案和涉及五个片区截污及排水管网改造工程(新增雨污分流改造工程)方案;加快G234升级改造和雅白线升级改造工程的规划建设,雅白线升级改造工程城南新区段已办理规划许可手续;加快高新园区港口基础设施的建设,协助交通局做好瑞安港疏港公路的选线工作;组织编制西平路中集段和东风四路高速出入口段水浸问题的解决方案。


  3、抓好地籍调查工作,绘制自然资源家底“一张图”。一是按照部、省的要求,完成2018年度土地变更调查工作,变更调查成果于2019年9月1日通过部验收启用。二是开展第三次全国国土调查工作。完成农村土地利用现状调查,截至11月30日,全市初始库图斑总数400264个(其中一致图斑156171个,不一致图斑244093个),已调查图斑总数400264个(其中一致图斑156171个,不一致图斑244093个),已核查不一致图斑比率100.00%,已上传不一致图斑比率100%。完成城镇村地类打开工作。三是耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价工作。截至11月30日,瑞安市各县(市、区)耕地质量等级调查评价和耕地分等定级调查评价工作都已经落实了工作经费,签订合同落实技术队伍,并将成果上报省厅。瑞安市第三次全国国土调查“一上”数据成果通过省级核查和国家级核查,并完成省级下发红树林图斑核实工作。


  4、推进基础测绘工作。一是积极开展数字瑞安(天地图)地理空间框架更新升级工作,对市本级2000国家大地坐标系的矢量电子地图、影像电子地图、电子地图注记等空间地理数据服务接口进行编目、挂接,目前已搭建完成市级平台,并通过专家组验收。二是做好地图监管与测绘资质监管平台项目采购工作。制定瑞安市2019年地图监管工作实施方案,开放“问题地图”举报渠道,联合市保密局、市场监管局、文广新局对地图挂图、地图集(册)、教辅地图、地球仪等各类地图进行检查。确定测绘资质监管平台项目承建单位,开展相关测绘数据信息收集工作。


  (六)推进有限资源向高质量发展高地集聚


  1、统筹用地指标,突出保障重大项目用地需求。编制完成瑞安市市区2019年度供应计划、住宅用地三年(2019-2021年)供应计划及住宅用地五年(2017-2021年)供应计划。2019年,全市共上报用地批次(项目)26个,总面积11922亩(使用新增建设用地指标11006亩),已完成江城区2018年度第三、五批次城镇建设用地(汽车商贸城三期)约1075亩用地报批工作;完成收储入库手续用地8宗,面积211.59亩;处置闲置土地105宗,面积455.56公顷。完善历史留用地供地手续,已办理程屋围、岗列、南排、坪郊、三江、玉沙等6个村集体留用地共8宗,面积共389.39亩,办理“三旧”项目用地手续2宗,面积15.82亩。


  2、为营造更好的民营经济发展环境,强化政策服务供给能力,我局印发了《关于完善国有建设用地供应管理的若干意见》,拟定了《瑞安市工程建设项目区域评估管理办法(试行)》(送审稿)、《瑞安市工程建设出让用地管理细则(试行)》(送审稿)、《瑞安市市辖区征收(征用)土地青苗及附着物补偿规定(送审稿)》《瑞安市关于工业用地历史遗留问题的处理意见》(征求意见稿)、《瑞安市关于促进土地资源高效率配置,推动产业高质量发展的若干意见(送审稿)》等文件,组织开展《瑞安市市区标定地价体系建设项目成果》编制工作。


  (七)突出服务重大项目建设


  积极推动重点项目落地实施,开展了瑞安机场、广湛客专瑞安段、应用型本科院校、六馆合一等项目的规划及用地工作。完成“六馆合一”项目(瑞安市档案馆、党史馆、方志馆、博物馆、名人馆及规划馆)的规划选址,并出具规划条件,已完成瑞安城南中学、城北共青湖学校项目建设工程设计方案的审批。积极配合做好广湛客专的选线、大河水库引水工程的选址选线工作和广东滨海旅游公路的前期工作,谋划广湛客专至海陵岛轨道交通。


  (八)千方百计拓展发展空间


  1、稳步推进“三旧”改造步伐。一是加快修订“三旧”改造配套文件。起草《瑞安市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施细则》(征求意见稿),完善后报市政府审批。二是谋划储备一批旧村庄(城中村)、旧城镇、旧厂房改造项目,加速开展城市修补和有机更新,策划海陵岛北洛村改造项目、江顺拉链厂改造项目等,加快推动更新改造项目上马建设。三是做好中央巡视组提出的“城中村”改造迟缓问题整改工作,继续加强与相关职能部门的沟通协调,推动整改工作深入扎实开展。目前,军塘村、石湾旧寨村等一批“城中村”正在开展前期相关工作。


  2、通过处置批而未供和闲置土地、实施拆旧复垦,腾挪用地空间。一是清理处置批而未征、征而未供、供而未建土地。实行通报制度,每月定期形成《关于全市批而未征、征而未供及征而未建土地清理处置有关情况的通报》,督促各县(市、区)结合卫星遥感影像图及实地勘查,对本辖区批而未征、征而未供及供而未建地块的位置、面积、现状条件等逐宗进行调查摸底并分类汇总、标图建库。二是全力推进全市拆旧复垦工作。我局不定期对各县(市、区)进行例行督查,并对各县(市、区)情况进行通报。截至12月15日前,全市共有项目立项数为141个(含2018年),总面积2930.8605亩,我市已完成拆旧复垦竣工验收面积402.7367亩,顺利成交交易指标面积355亩,成交总金额2.6亿元。


  (九)实施山水林田湖草生态保护和修复


  1、实施全域生态修复与保护。加强矿山复绿的督导工作,积极创建绿色矿山。今年省下达我市的矿山复绿面积9.3公顷,目前已确定阳东区联发石场为我市重点复绿项目,并已完成复绿面积14.05公顷。我局将绿色矿山建设作为贯彻落实十九大精神,推进生态文明建设的重要任务来抓,印发《关于扎实开展绿色矿山建设工作的通知》等文件,加强对各县(市、区)建设绿色矿山的指导,规范我市绿色矿山的创建和申报工作,通过对广东绿科建材有限公司河镇新阳石场和瑞安市星展矿业有限公司申报绿色矿山进行现场考评,报送省厅审核列入省级绿色矿山名单。加快海岸线标识碑的建设工作,根据省的部署,我市共需建设海岸线严格保护岸段标识石碑42个,目前已完成建设36个。


  2、严格管控围填海,有序处置围填海历史遗留问题。市政府高度重视,将围填海历史遗留问题作为市政府督办的工作来抓。我局明确围填海历史遗留问题图斑共32个,面积228.2600公顷。今年5月,编制完成4个批而未填合法项目生态修复方案;6月,上报《瑞安市国版数据围填海历史遗留问题初步处理方案》;7月,编制完成阳西县丰头岛、瑞安高新区生态评估报告和修复方案,并通过专家评审;8月,上报《瑞安市围填海历史遗留问题处理方案》《瑞安高新区围填海历史遗留问题处理方案》《阳西县围填海历史遗留问题处理方案》;9月,按“成熟一批,处理一批”原则,督促比较成熟的瑞安港海陵湾港区16#泊位工程项目、瑞安港海陵湾港区17#泊位工程项目、疏港大道南道路工程、海港三横路工程开展用海论证工作;10月,编制完成《阳东区东平镇允泊湾泥澳仔填海项目生态评估报告和修复方案》,并通过专家评审;11月,《瑞安港海陵湾港区16#、17#泊位工程项目海域使用补充论证报告》通过专家评审,同月,上报《瑞安市高新区等3个区域围填海历史遗留问题处理方案》,分类提出32个图斑处理意见。


  3、开展国家海洋督察整改工作。一是市政府于2019年3月6日印发了《瑞安市贯彻落实国家海洋督察反馈意见整改方案》(阳府函〔2019〕61号),明确了我市沿海县(区)和市有关单位的属地责任和主管责任,将海洋督察整改任务逐项逐类压实。成立了由市长任组长,市有关单位主要负责同志任成员的市海洋督察整改工作领导小组。二是市督察领导小组整改督导组切实履行职责,对照各地上报的整改落实情况和整改台账,通过现场实地检查、查阅档案资料和召开座谈会相结合的方式,对各地整改任务落实情况进行了核查。对未按整改时限完成任务的责任单位,通过现场督导、约谈或者发送督办函等方式,督促其限期完成整改任务。三是对标对表狠抓落实。我市以主动认领、照单全收的诚恳态度,以真改实改的过硬作风全面开展整改,积极推进阶段性或长期坚持的整改事项的整改工作。截至11月底,《省整改方案》下发的23项整改任务已完成了22项,对未完成的一项已制定了完成时间表,并有条不紊地积极推进阶段性或长期坚持的整改事项的整改工作。


  4、实施海洋开发利用与保护。一是根据《广东省自然资源厅关于印发2020年省级促进经济发展专项资金(海洋战略新兴产业、海洋公共服务)项目申报指南的通知》,我局鼓励并协助符合申报条件的项目单位按通知要求和规定进行申报,共协助9间符合条件的项目单位(其中重点2间)申报2020年省级促进经济发展专项资金。二是组织开展海洋预警监测体系建设。我市已建成海上简易潮位站2个、海洋资料浮标1个、海上观测志愿船2艘、警戒潮位标志物5个。组织开展海平面变化影响评估和海洋预警监测工作,按规定发布预警信息,截至2019年11月30日,发布海洋预警信息1130570条次。


  (十)严守耕地红线不动摇


  1、积极推进高标准基本农田建设工作。2016年度高标准基本农田建设项目32个、建设面积11.2万亩,通过专家内外业检查,完成了市级验收,并核发验收意见函。2017年度高标准基本农田建设项目15个、建设面积4.29万亩,已于2019年3月底前完工。积极推进2018年度高标准基本农田建设项目建设工作。


  2、加快推进我市垦造水田建设工作。瑞安市自行垦造水田兑现承诺项目82个、面积14545.43亩,已完工项目68个、面积9207.93亩,已验收项目22个、面积2319.247亩。省下达瑞安市由省建工集团实施垦造水田任务8357亩,实际实施省级项目8954.84亩。2017年至2018年度任务21个项目、面积4381.77亩,其中已验收14个项目、面积2606.14亩,7个项目、1775.63亩正准备验收;2019年度任务实际选址立项实施18个、面积4603.07亩,现已全部动工。


  (十一)极端负责抓实抓牢地灾防治“生命工程”


  1、强化矿产资源开发利用监管。一是完成市级采矿权出让收益市场基准价制定工作,经市政府批准同意,发布了《瑞安市主要矿种采矿权出让收益市场基准价测算报告》。二是联合市应急管理局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局等部门,对全市持证矿山开展安全生产绿色发展专项执法检查,重点检查督促矿山企业按规定做好开发利用、绿色矿山建设、矿山复垦复绿、安全生产主体责任落实、生态环境保护、水土保持等工作。三是组织开展瑞安市矿业权人勘查信息公示实地核查工作。


  2、加强地质灾害防治监督。印发了《瑞安市2019年度地质灾害防治方案》,组织开展地质灾害隐患专项排查,切实做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查,特别是做好台风暴雨期间的地质灾害防御工作。截至2019年11月30日,全市组织防治知识宣传培训8场,开展了防灾避险应急演练6场,组织地质灾害巡查4179人次,巡查隐患点1006个次,转移群众202人,发布预警信息57521条次。


  (十二)“求真求严”加强土地执法监督


  1、加大矿产卫片执法工作力度。一是开展2018年度矿产卫片工作。自然资源部下发我市2018年度土地卫片遥感监测数据图斑2503宗,面积25292.4亩,我市应立案查处2018年度卫片监测图斑内违法用地680宗,目前,全市违法用地应立案325宗,已立案325宗,立案率为100%,已结案181宗,结案率56%,收缴罚款518.54万元,拆除违法建筑物面积17399.74平方米,复耕土地面积33.59亩,复绿土地面积64.38亩。二是核查我市2019年第一季度土地卫片106宗、第二季度土地卫片1宗、第三季度土地卫片488宗,2019年矿产卫片8宗。


  2、落实在建重点工程整改。我市在省备案在建重点工程项目5个,分别为国道G325线瑞安市北惯至白沙改线工程(江城)、中阳高速阳春段(阳春)、瑞安抽水蓄能电站(阳春)、广东省粤电双鱼村光伏扶贫项目(阳西)和怀集至瑞安高速公路海陵岛大桥项目(高新)。其中国道G325线瑞安市北惯至白沙改线工程、中阳高速阳春段、瑞安抽水蓄能电站已上报自然资源部;怀集至瑞安高速公路海陵岛大桥项目正在组卷上报。


  3、扫黑除恶和信访工作。开展扫黑除恶以来全市承办中央和省交办线索45宗、部门移交线索145宗、工作摸排线索13宗、群众举报线索1宗,共204宗,已办结138宗,未办结66宗。移交公安部门处理线索9条,公安部门刑拘43人,逮捕25人。市本级承办中央和省交办线索13宗、部门移交线索18宗、工作摸排线索7宗、群众举报线索1宗,共39宗,已办结37宗,未办结2宗。积极推进土地矿产领域行业治乱百日行动,从2018年12月20日至2019年3月31日,共排查线索114条。其中属于重点八个方面的线索3条,已全部移交公安机关办理,目前刑拘6人,逮捕5人。拆除违法建筑物用地面积16293平方米,复耕复绿面积15950平方米。截至11月18日,全市自然资源系统共受理信访事项229宗,比去年同期218宗增加4.80%(造成信访量增加的原因是机构改革职能增加),目前处于基本稳控状态。


  4、开展“大棚房”专项行动工作情况。积极配合市农业农村部门开展“大棚房”专项行动工作。截至3月31日,全市自然资源系统共排查设施农业1228个,面积5618.57亩。通过排查,全市共发现“大棚房”问题18宗,“大棚房”违法违规建设问题41个,违法违规建设面积65.032亩。全市18宗“大棚房问题”已全部完成整改。


  二、2020年工作计划


  (一)进一步做好国土空间规划引领,抓好“多规合一”工作。扎实推进国土空间规划编制工作,制定《瑞安市城市规划标准与准则》,完善《瑞安市建筑设计规则》《瑞安市城市规划委员会章程》,主动做好市重点、重大项目的规划工作,重点推进《瑞安空铁枢纽(空港、高铁、大学片区)概念性规划》《滨海新城及周边片区概念性总体城市设计》的编制工作,广湛高铁TOD建设规划和广湛高铁商务区控规、本科院校土规修改、控规的编制,瑞安机场、广湛客专及罗琴山旅游教育组团三区交通规划编制等工作。在村庄规划全面编制完成的基础上,指导各县(市、区)对接国土空间规划做好村庄规划的优化提升工作。完善市区路网主骨架,贯通江城与阳东、旧城区与滨海新区道路网络,完善旧城区市政基础设施,谋划市区快速路网。


  (二)进一步强化土地合理利用,优化土地资源配置。保障项目用地报批,根据2020年省下达我市土地利用计划指标情况,坚持集约节约用地,优先保障市重点项目及民生工程项目用地需求,科学安排指标使用。积极开展瑞安市市区集体建设用地基准地价制定、瑞安市市区集体农用地基准地价制定、瑞安市市区城市动态监测体系建设、更新瑞安市市区标定地价成果和瑞安市市区征收农用地区片综合地价制定项目等工作。稳妥推进批而未征、征而未供工作,督促各县(市、区)人民政府(管委会)于2020年3月31日前务必完成批而未征土地的征地工作,2020年6月30日前工业用地处置率达60%。


  (三)进一步盘活存量用地,拓展发展空间。我局将严格按照国家和省有关节约集约用地的政策方针,以建立最严格的节约用地集约制度为目标,加快闲置土地的处置速度,进一步提高全市节约集约利用土地水平。积极推进若干重大片区“三旧”改造,重点抓好“城中村”改造工作,出台实施《瑞安市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施细则》。


  (四)守好生态保护红线,助力建设美丽瑞安。一是做好2016、2017年度高标准基本农田建设项目验收确认工作,督促各地做好2018年度高标准基本农田建设工作;督促各地加快推进我市垦造水田项目验收工作。二是继续做好全市拆旧复垦工作,积极推进2019年海岸线生态修复和重点海湾整治项目建设工作,完成海岸线标识碑的建设工作,认真做好矿山复绿、增减挂钩以及海岛、海岸线的修复工作。三是推进绿色矿山创建工作,完成2020年前省下达我市的建设10个绿色矿山目标任务;完成《瑞安市地质灾害防治规划(2008-2020)》修编工作;指导地质灾害隐患点搬迁避让和工程治理,做好汛期值守和地质灾害隐患巡查排查工作,继续开展地质灾害防治知识宣传教育培训和应急演练;指导各县(市、区)建立健全海洋灾害预警预报机构,依法开展海洋灾害预警预报工作。


  (五)进一步严厉打击违法违规用地行为,“求真求严”加强土地执法监督。加强日常动态巡查,做好土地、矿产卫片核查、查处、整改和验收工作,开展2020年度卫片工作、违建别墅问题清查整治专项行动,落实“严起来”要求,加大对永久基本农田的监管和保护力度,坚决遏制新增违法占用行为。继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作,加强对信访维稳形势研判分析,及时将隐患化解在萌芽、解决在基层。


  (六)进一步强化海洋管理,严格管控围填海。不断巩固前阶段开展海洋督察整改取得的成果,按照省整改方案要求扎实推进2020年的督察整改工作,确保2020年各项整改事项、整改任务按时按质完成。按“成熟一批,处理一批”原则,推进海港三横路工程、瑞安高新区疏港大道南工程、瑞安港13#、14#泊位工程、瑞安港15#泊位码头、瑞安港16#广青码头工程、瑞安港17#世纪青山泊位工程、瑞安港19#中健码头和阳西海滨工业园首期填海工程用海申报工作。坚持生态优先,绿色发展,建立科学管海用海长效机制,切实提高海洋综合管理水平。


  (七)进一步提高不动产登记能力和作风建设“双提升”服务质量,规范不动产登记行为。继续推进信息集成和流程集成式不动产交易、缴税、登记“一窗受理”工作;加强与有关部门沟通协调,按照“双提升”行动的要求与有关部门实现信息互通共享;加快整合海陵试验区不动产登记数据,推进海陵试验区不动产登记数据整合建库工作。2020年将全面落实存量数据整合、登记平台优化、“虚拟窗口”建设、“粤省事”网上平台、掌上预约、网上预审、精简申请材料、优化办事流程、完善硬件设施等各项工作任务要求。


  (八)进一步强化数据基础管理工作。开展第三次全国国土调查“二上”外业补充核查和数据建库、统一时点更新、专项调查及数据成果验收工作;开展2019年度土地变更调查工作。做好国土空间规划“一张图”建设以及瑞安市自然资源局一体化审批平台建设、测绘资质监管和服务平台建设工作;强化对测绘资质单位进行监督检查。


  (九)坚定不移加强党的建设,全力打造忠诚干净担当的干部队伍,以新担当新作为奋力开创自然资源工作新局面。始终将坚持党的建设,作为干事创业的政治基础和政治保障,巩固深化“不忘初心,牢记使命”主题教育成果,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持深入学习领会习近平生态文明思想和有关自然资源管理的重要论述,让每名党员都切实增强“四个意识”、坚定“两个自信”、做到“两个维护”。加强机关作风建设,高度警惕自然资源系统职能集中、权利集中、风险集中的严峻形势,在抓业务的同时,开展廉政风险防控排查工作,认真开展谈话提醒工作,把抓早抓小、抓常抓长放在突出位置,发现问题及时提醒,对心存侥幸、顶风违纪的,坚决严肃处理,坚持把纪律挺在前面,为自然资源系统依法行政营造良好氛围。


瑞安市自然资源局


2019年12月20日


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